Вид на жительство: может ли суд отказать в рассмотрении иска из-за отсутствия подтверждающих документов

[Собака]

Если иностранец хочет постоянно жить и работать в России, он должен получить вид на жительство (ВНЖ). Этот документ гарантирует свободный въезд и выезд из страны, право на социальную поддержку (бесплатную медпомощь и образование), владение имуществом.

Вид на жительство позволяет иностранцам законно жить и работать в России. Но получить его непросто. Когда в МВД уроженцу другой страны отказали в выдаче документа, он обратился в суд. Иск мужчины не приняли, потому что не хватало доказательств. Истец объяснил, что не может получить их самостоятельно и попросил суд ему помочь. Но первая инстанция этого не сделала. Заявитель обжаловал такое решение. В итоге разбираться в деле пришлось Верховному суду.
[H2] Как получить вид на жительство[/H2]
[H3] Общий порядок[/H3]
Сперва нужно получить разрешение на временное проживание (РВП). Его выдают в пределах квот, которые ежегодно устанавливает правительство.

В 2022 году для иностранцев выделили 18 995 квот, которые распределили по всем регионам России. Например, Санкт-Петербург сможет принять 600 человек. В некоторых случаях РВП выдадут даже без квот: например, если иностранец женат на гражданке России или человек приехал с Украины, из Казахстана или Молдовы (ст. 6 ФЗ 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

С РВП в России нужно прожить восемь месяцев. Потом можно подавать заявление на ВНЖ.

[H3] Упрощенный порядок[/H3]
Упрощенный порядок доступен, в частности, родившимся на территории РСФСР и носителям русского языка (ст. 8 ФЗ 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Им получать РВП не нужно, можно сразу претендовать на ВНЖ.
Заявление на получение ВНЖ рассматривает МВД. Ведомство может разрешить или запретить иностранцу проживать в России.
С отказом столкнулся Дамир Амаев, который не согласился с решением правоохранительных органов и обжаловал его в суде.
[H2] Не хватило документов[/H2]
Ленинский райсуд Чувашской Республики оставил иск Амаева без движения из-за отсутствия письменного отказа МВД в выдаче ВНЖ (дело № 9а-269/2021). Мужчина указал, что обращался в ведомство с запросом о предоставлении документа, но не получил ответ.
К иску Амаев приложил копию уведомления МВД о том, что в выдаче ВНЖ ему отказали на основании ст. 8 ФЗ 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Пользуясь ч. 1

Для просмотра ссылки необходимо нажать Вход или Регистрация

, он попросил суд самостоятельно обратиться в ведомство.

Вместо этого судья обязал истца донести документ в течение двух недель. Мужчина не успел этого сделать, поэтому суд вернул ему иск. Амаев обжаловал это решение, но выводы первой инстанции поддержал ВС Чувашской Республики.

Тогда иностранец подал жалобу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (дело № 8а-17838/2021). К этому времени МВД ответило на его запрос, разъяснив, что не может представить копию решения об отказе в выдаче ВНЖ, так как на деле стоит гриф ограниченного доступа. Несмотря на это, судья поддержал решение нижестоящих инстанций. После этого Амаев пошел в ВС.

[H2] Как ВС защитил права иностранца[/H2]
Судьи указали, что в административном материале нет акта об отсутствии какого-либо документа. Шестой кассационный суд общей юрисдикции не стал разбираться в споре, а только пересказал акты нижестоящих инстанций. Выводы апелляции кассационный суд посчитал истинными.
Ленинский райсуд должен был сразу принять иск Амаева к производству. Определение ВС оправданно, поскольку истец предоставил достаточно доказательств.
На основании п. 26 Постановления Пленума ВС от 09.07.2020 № 17 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» кассационный суд должен был оценить не только выводы апелляционной, но и первой инстанции. Но не сделал этого.
ВС отменил решения нижестоящих судов и отправил спор на новое рассмотрение в первую инстанцию (дело № 2а-1778/2022). Следующее судебное заседание по нему назначено на 16 мая 2022 года.

Для просмотра ссылки необходимо нажать Вход или Регистрация

 

[BOOX]

Получение ВНЖ после РВП.


ВНЖ — это документ, который разрешает прибывшему в РФ иностранцу длительное время пребывать и официально работать в стране. Оформить его можно после РВП.

Само по себе ВНЖ предоставляет иностранцу значительную часть всех прав, которые существуют у обычного гражданина России. С ним можно свободно перемещаться через границы РФ, покидать Россию и приезжать обратно без каких-либо дополнительных разрешающих документов.

Также важно отметить, что при наличии ВНЖ можно намного проще получить гражданство страны и паспорт РФ.

[H2]Отличие РВП от вида на жительство[/H2]

Самое главное различие в этих разрешениях в том, что РВП позволяет лишь временно находиться в РФ, тогда как ВНЖ дает право проживать в стране постоянно.

Само по себе ВНЖ представляет собой так называемую «книжку», очень похожую на паспорт. В нем размещены все персональные сведения об иностранце, а также информация о дате выдачи документа и сроке его действия.

Ранее срок действия ВНЖ в соответствии с законодательством составлял пять лет, а далее его нужно было продлевать. Однако с 2019 года для многих категорий иностранцев ВНЖ стал бессрочным, с одним только нюансом, что его нужно менять также, как и паспорт в 14, 20 и 45 лет, а также при изменении ФИО.

Какие возможности ВНЖ дает иностранцу:

• жить длительно в РФ и свободно менять свое место проживания;
• выезжать за границы РФ без оформления дополнительных разрешений;
• трудоустроиться в любом субъекте РФ;
• получать бесплатную медицинскую помощь и участвовать в соцпрограммах (получать пенсию, образование, медобслуживание);
• иметь в собственности жилые помещения;
• участвовать в выборах и возможность быть избранным в органы местного самоуправления;
• оформлять приглашения на въезд в РФ для иностранных родственников.

Чтобы подать заявку на получение ВНЖ нужно:

• получить РВП в РФ и прожить по нему не менее 1 года после выдачи;
• собрать установленный комплект документации для ВНЖ;
• подать заявление с собранными документами в местное отделение ГУВМ МВД.

Рассмотрим более подробно каждый этап.

[H2]Этапы и порядок оформления ВНЖ после РВП[/H2]

После получения РВП иностранцу нужно сделать следующее:

• прожить как минимум 1 год по разрешению (но подать прошение можно чуть раньше, через 8 месяцев после выдачи РВП);
• подготовить документ, подтверждающий доход (справку по форме 2 НДФЛ или в свободной форме от работодателя, выписку с банковского счета);
• пройти экзамен на знание русского языка, истории России и основ законодательства;
• пройти медкомиссию и получить медицинские заключения об отсутствии инфекционных заболеваний и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции;
• оплатить госпошлину в размере 5 000 тысяч рублей.

От сдачи экзамена освобождаются лица мужского и женского пола старше 60-ти и 65-ти лет соответственно, а также несовершеннолетние до 14-ти лет и лица, получившие диплом об образовании на территории СССР до 1991 года или России после 1991 года.

Следовательно, для ВНЖ понадобятся следующие документы:

• заявление на получение ВНЖ в двух экземплярах;
• 4 фото матовые 35 на 45 мм;
• паспорт и его нотариально заверенный перевод;
• документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания в РФ;
• сертификат на знание русского языка;
• данные о доходах (справки с работы или с банковского счета, подтверждающие обеспечение иностранца и членов семьи минимальной суммой прожиточного минимума в регионе проживания);
• справки по результатам медкомиссии (заключения, сертификат на ВИЧ);
• копия ИНН;
• РВП и копии подтверждений о проживании по разрешению;
• документы на близких родственников и несовершеннолетних детей (если иностранец пребывает в РФ с семьей;
• квитанция об оплате пошлины в размере 5 000 рублей.

Стоит отметить, что экзамен на ВНЖ отличается по сложности от аналогичного тестирования на знание русского языка для РВП, так как для ВНЖ необходимо знание языка на уровень выше, поэтому его необходимо сдать его еще раз.

А оплатить госпошлину можно по реквизитам в отделении любого банка. В чеке об оплате должны быть указаны ФИО иностранца, который оформляет ВНЖ.

[H2]Как можно получить ВНЖ после РВП[/H2]

Оформление ВНЖ в России — не совсем простая процедура, так как она требует значительных затрат, как времени, так и финансов.

Заниматься сбором документов и подготовкой их к подаче в уполномоченный орган можно самостоятельно или с помощью специализированной компании. В Москве это сделать можно в МФЦ Москвы, а в регионах в территориальном отделении ГУВМ МВД.

Такой подход обеспечит подготовку документации в соответствии со всеми нормами действующего законодательства и гарантированное получение ВНЖ с первого раза.