- Специальный корреспондент
Представители российской телеком-отрасли призывают Госдуму не вводить крупные штрафы за использование «серых» SIM-карт. Если поправки в КоАП пройдут второе чтение, операторы будут платить по 200-500 тыс. руб. за нарушение правил продажи SIM-карт онлайн.
[H2]Операторы против[/H2]
Российские операторы просят не вводить высокие штрафы за «серые» SIM-карты, которые предложило Минцифры. Об этом пишет « » со ссылкой на письмо « », МТС, «Мегафона», «Вымпелкома» (торговая марка «Билайн») и Tele2 от 1 июля 2022 г. главе комитета Госдумы по государственному строительству Павлу Крашенникову.
Речь идет о поправках в в Кодекс об административных правонарушениях ( ), которые сейчас готовятся ко второму чтению в . Согласно документу, в России могут ввести штрафы на уровне 200-300 тыс. руб. для операторов, которые нарушили правила продажи SIM-карт через интернет.
Еще более солидный штраф грозит компании, если она не отключила от услуг связи корпоративных клиентов, которые не внесли сведения о себе в Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) портала «Госуслуги» или ввели там недостоверные данные. В этом случае штраф составит 300–500 тыс. руб.
Чаще всего «серые» SIM-карты используют мошенники
Авторы письма подчеркивают, что новые штрафы окажутся в десять раз больше тех, что выносятся по аналогичным административным нарушениям. Представители и « » отмечают, что с ужесточением наказания административная нагрузка на бизнес в непростых экономических условиях лишь вырастет, а значит повлечет за собой замедление развития отрасли. « » уверен, что принимать закон о новых штрафах преждевременно, так как правила предоставления информации о корпоративных клиентах в еще не приняты.
[H2]Что говорят юристы [/H2]
До сих пор операторов и так штрафовали по статье о несоблюдении лицензионных требований, однако сумма штрафов не превышала 40 тыс. руб. Об этом «Коммерсанту» рассказал преподаватель Moscow Digital School , добавив, что формально штраф теперь могут выписывать за каждую продажу SIM-карты с нарушениям. Иными словами, над операторами нависает угроза миллиардных штрафов. Сами же корпоративные клиенты за халатное отношение к заполнению данных в будут платить до 70 тыс. руб.
Гендиректор « » предположил, что с введением высоких штрафов государство переложит ответственность за соблюдение законодательства на крупнейших операторов, так как взыскивать деньги с «большой четверки» проще, чем с тысяч . Управляющий партнер компании ЭБР прогнозирует, что операторы тоже найдут выход из положения в случае принятия закона и начнут перекладывать штрафы на плечи корпоративных клиентов, по вине которых их привлекли к ответственности.
[H2]Закон о «серых симках» [/H2]
Напомним, закон о «серых» SIM-картах №533-ФЗ в декабре 2020 г., он вступил в силу 1 июня 2021 г. Он представляет собой поправки к закону « » и обязывает операторов отключать «серые» корпоративные номера, если они не прошли регистрацию до 1 декабря 2021 г. Под угрозой блокировки в ноябре 2021 г. более 16 млн номеров.
Под «серыми» SIM-картами имеют в виду карты, либо не зарегистрированные, либо зарегистрированные на посторонних людей. Чаще всего их используют , чтобы обеспечить себе полную анонимность. Руководитель департамента информационно-аналитических исследований компании T.Hunter в беседе с CNews рассказал, что «серые симки» используют в самых разных мошеннических схемах. К примеру, человека без его согласия могут зарегистрировать на портале « » с помощью «серой» карты и анонимной электронной почты. То есть аккаунт зарегистрирован на живого человека, но доступа тот к нему не имеет, а мошенник может через него, к примеру, получить микрозайм онлайн.
«Также "серые" SIM-карты используются мошенниками для общения со своими жертвами, в наркоторговле и раздаче -трафика для различных преступных действий, – привел пример Бедеров. – Очень любят их детективы. В общем, везде, где нужна анонимная связь, используется "серая" SIM-карта. И доля мошеннических действий с использованием современных технологий в общей доле преступлений в России сейчас составляет 74%».
обязывают операторов регистрировать данные о конечных пользователях в единой системе идентификации и портала «Госуслуги». Оказывать услуги представители телеком-отрасли должны только тем клиентам, что прошли идентификацию. По закону, SIM-карты также можно приобретать через интернет с помощью простой при верифицировании пользователя через или .
В апреле 2022 г. стало известно, что хуже всего требование не пользоваться «серыми» . По оценке источников «Коммерсанта», всего в России на апрель 2022 г. действовали порядка 25 млн корпоративных SIM-карт, из которых на январь 2022 г. в тени находились около 7 млн.
[H2]Новые договоренности [/H2]
Крупнейшие операторы не первый раз пытаются договориться с регулятором о послаблениях, на прошлой неделе CNews писал о том, что власти на смягчение относительно штрафов за утечку персональных данных пользователей.
«Крупнейшие , в том числе , взяли моду договариваться с регулятором относительно штрафов, – напомнил Бедеров. – На прошлой неделе мы увидели, что регулятор согласился не брать денег за первую утечку данных. В тоже время штрафуют на какие-то безумные миллиарды. Видимо, операторы с решили продолжить свой диалог и окончательно узаконить минимальные штрафы за "серые симки". Понятно, что ИТ-бизнесу сейчас стараются всеми силами облегчить жизнь, но вопрос в том, насколько это необходимо делать. Может, стоит начинать штрафовать, чтобы они держали в порядке свои базы данных, не продавали "левые" SIM-карты и следили за информационной безопасностью?»
Эксперт напомнил, что борьба с «серыми симками» ведется в стране уже больше десяти лет, однако операторы делают вид, что их продают различные ритейлеры, никак с ними не аффилированные.
[H2]Операторы против[/H2]
Российские операторы просят не вводить высокие штрафы за «серые» SIM-карты, которые предложило Минцифры. Об этом пишет « » со ссылкой на письмо « », МТС, «Мегафона», «Вымпелкома» (торговая марка «Билайн») и Tele2 от 1 июля 2022 г. главе комитета Госдумы по государственному строительству Павлу Крашенникову.
Речь идет о поправках в в Кодекс об административных правонарушениях ( ), которые сейчас готовятся ко второму чтению в . Согласно документу, в России могут ввести штрафы на уровне 200-300 тыс. руб. для операторов, которые нарушили правила продажи SIM-карт через интернет.
Еще более солидный штраф грозит компании, если она не отключила от услуг связи корпоративных клиентов, которые не внесли сведения о себе в Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) портала «Госуслуги» или ввели там недостоверные данные. В этом случае штраф составит 300–500 тыс. руб.
Чаще всего «серые» SIM-карты используют мошенники
Авторы письма подчеркивают, что новые штрафы окажутся в десять раз больше тех, что выносятся по аналогичным административным нарушениям. Представители и « » отмечают, что с ужесточением наказания административная нагрузка на бизнес в непростых экономических условиях лишь вырастет, а значит повлечет за собой замедление развития отрасли. « » уверен, что принимать закон о новых штрафах преждевременно, так как правила предоставления информации о корпоративных клиентах в еще не приняты.
[H2]Что говорят юристы [/H2]
До сих пор операторов и так штрафовали по статье о несоблюдении лицензионных требований, однако сумма штрафов не превышала 40 тыс. руб. Об этом «Коммерсанту» рассказал преподаватель Moscow Digital School , добавив, что формально штраф теперь могут выписывать за каждую продажу SIM-карты с нарушениям. Иными словами, над операторами нависает угроза миллиардных штрафов. Сами же корпоративные клиенты за халатное отношение к заполнению данных в будут платить до 70 тыс. руб.
Гендиректор « » предположил, что с введением высоких штрафов государство переложит ответственность за соблюдение законодательства на крупнейших операторов, так как взыскивать деньги с «большой четверки» проще, чем с тысяч . Управляющий партнер компании ЭБР прогнозирует, что операторы тоже найдут выход из положения в случае принятия закона и начнут перекладывать штрафы на плечи корпоративных клиентов, по вине которых их привлекли к ответственности.
[H2]Закон о «серых симках» [/H2]
Напомним, закон о «серых» SIM-картах №533-ФЗ в декабре 2020 г., он вступил в силу 1 июня 2021 г. Он представляет собой поправки к закону « » и обязывает операторов отключать «серые» корпоративные номера, если они не прошли регистрацию до 1 декабря 2021 г. Под угрозой блокировки в ноябре 2021 г. более 16 млн номеров.
Под «серыми» SIM-картами имеют в виду карты, либо не зарегистрированные, либо зарегистрированные на посторонних людей. Чаще всего их используют , чтобы обеспечить себе полную анонимность. Руководитель департамента информационно-аналитических исследований компании T.Hunter в беседе с CNews рассказал, что «серые симки» используют в самых разных мошеннических схемах. К примеру, человека без его согласия могут зарегистрировать на портале « » с помощью «серой» карты и анонимной электронной почты. То есть аккаунт зарегистрирован на живого человека, но доступа тот к нему не имеет, а мошенник может через него, к примеру, получить микрозайм онлайн.
«Также "серые" SIM-карты используются мошенниками для общения со своими жертвами, в наркоторговле и раздаче -трафика для различных преступных действий, – привел пример Бедеров. – Очень любят их детективы. В общем, везде, где нужна анонимная связь, используется "серая" SIM-карта. И доля мошеннических действий с использованием современных технологий в общей доле преступлений в России сейчас составляет 74%».
обязывают операторов регистрировать данные о конечных пользователях в единой системе идентификации и портала «Госуслуги». Оказывать услуги представители телеком-отрасли должны только тем клиентам, что прошли идентификацию. По закону, SIM-карты также можно приобретать через интернет с помощью простой при верифицировании пользователя через или .
В апреле 2022 г. стало известно, что хуже всего требование не пользоваться «серыми» . По оценке источников «Коммерсанта», всего в России на апрель 2022 г. действовали порядка 25 млн корпоративных SIM-карт, из которых на январь 2022 г. в тени находились около 7 млн.
[H2]Новые договоренности [/H2]
Крупнейшие операторы не первый раз пытаются договориться с регулятором о послаблениях, на прошлой неделе CNews писал о том, что власти на смягчение относительно штрафов за утечку персональных данных пользователей.
«Крупнейшие , в том числе , взяли моду договариваться с регулятором относительно штрафов, – напомнил Бедеров. – На прошлой неделе мы увидели, что регулятор согласился не брать денег за первую утечку данных. В тоже время штрафуют на какие-то безумные миллиарды. Видимо, операторы с решили продолжить свой диалог и окончательно узаконить минимальные штрафы за "серые симки". Понятно, что ИТ-бизнесу сейчас стараются всеми силами облегчить жизнь, но вопрос в том, насколько это необходимо делать. Может, стоит начинать штрафовать, чтобы они держали в порядке свои базы данных, не продавали "левые" SIM-карты и следили за информационной безопасностью?»
Эксперт напомнил, что борьба с «серыми симками» ведется в стране уже больше десяти лет, однако операторы делают вид, что их продают различные ритейлеры, никак с ними не аффилированные.
