Мораторий на банкротство: нужен ли он в новый кризис?

Специальный корреспондент
Собака

Собака

Пресс-служба
Команда форума
Private Club
Регистрация
13/10/15
Сообщения
55.053
Репутация
62.940
Реакции
277.311
RUB
0
С 9 марта 2022 года ФНС временно приостановила подачу заявлений о несостоятельности в суды в отношении должников, чтобы помочь им адаптироваться к новым экономическим реалиям. Однако решение налоговиков больше можно назвать актом доброй воли, чем государственным мораторием на банкротство.

aXRzXzI5NjQuanBn.webp


В 2020 году, в разгар пандемии коронавируса, при введении моратория на банкротство Правительство выделило наиболее пострадавшие отрасли бизнеса и запретило подавать против них иски о несостоятельности. И эта мера касалась не только кредитора в лице ФНС, но и всех остальных потенциальных взыскателей.
Выясняем у экспертов, нужен ли мораторий на банкротство в текущем санкционном кризисе.

[H2] Итоги моратория на банкротство в 2020 году[/H2]
Напомним, что мораторий на банкротство из-за COVID-19 продлился с апреля 2020 по январь 2021 года. Согласно статистике ЕФРСБ, количество банкротств юридических лиц после моратория в период пандемии выросло, но все равно осталось ниже допандемийного уровня, отмечает генеральный директор Союза арбитражных управляющих СРО «Северная столица» Валерия Герасименко. В свою очередь, количество банкротств физлиц выросло значительно.
Более точные цифры привела учредитель, генеральный директор юридической компании ЮКО Юлия Иванова. С 2015 по 2019 гг. количество сообщений о признании банкротами юридических лиц и крестьянско-фермерских хозяйств держалось примерно на одном уровне (12-13 тысяч в год). Действовавший около 9 месяцев в 2020 году мораторий способствовал уменьшению числа банкротов примерно на 20% по сравнению с 2019 годом.
Тем самым можно сказать, что пандемийный мораторий на банкротства приостановил возбуждение новых процедур несостоятельности и в то же время не спровоцировал волну банкротств в будущем.
О том, что мораторий на банкротство показал себя достаточно эффективной мерой, говорит и член Комиссии Ассоциации юристов России по правовым проблемам несостоятельности (банкротства) Илья Софонов. По его словам, бизнес смог договориться с банками о реструктуризациях — это помогло как-то поддержать текущие обороты. Также мораторий помог сдержать налоговое бремя, ведь одна из основных причин современного банкротства — это налоговая нагрузка.
В то же время адвокат, партнер ООО «Правовая группа» Владимир Шалаев уверен, что мораторий не только отложил, но и осложнил несостоятельность должников.


[H2] Нужен ли запрет на несостоятельность сейчас?[/H2]
Нынешнее положение в экономике, вызванное санкциями зарубежных государств, может привести к куда более худшим последствиям для бизнеса и граждан, нежели пандемия коронавируса, уверена учредитель, генеральный директор юридической компании ЮКО Юлия Иванова. По ее мнению, рост числа банкротств в России в ближайшее время неотвратим, поскольку многие не смогут справиться с новой экономической реальностью. Ввиду этого требуются меры, которые помогут нестабильным должникам выйти из такого положения.
«Для достижения положительного эффекта недостаточно введения всеобщего моратория. Помимо моратория, на мой взгляд, необходимо пытаться решить проблему точечно путем предоставления должникам кредитных каникул, субсидий, отсрочки или рассрочки уплаты налога», — полагает Юлия Иванова.
Мораторий следует рассматривать как отсрочку банкротства, а не спасение от него, считает генеральный директор Союза арбитражных управляющих СРО «Северная столица» Валерия Герасименко.
«Долги, возникшие в результате негативного влияния санкций, смогут быть основанием для подачи заявления о банкротстве не раньше, чем через 4-6 месяцев, так как требуют отдельного судебного акта о взыскании. Соответственно мораторий, введенный сейчас, будет откладывать банкротство тех предприятий, чьи долги возникли ранее, то есть компаний, уже имеющих признаки неплатежеспособности. В этом смысле мораторий нельзя считать антисанкционной мерой», — указывает эксперт.
Мораторий на банкротство в подавляющем большинстве случаев не сможет помочь в восстановлении платежеспособности должников, отмечает адвокат, партнер ООО «Правовая группа» Владимир Шалаев. Должники активно противодействуют кредиторам в обращении взыскания на имущество, осуществляя сделки по его сокрытию и отчуждению. В случае введения моратория кредиторы еще минимум полгода будут лишены возможности взыскать имущество.


[H2] Банкротство, недоступное бизнесу[/H2]
Как отмечает член Комиссии Ассоциации юристов России по правовым проблемам несостоятельности (банкротства) Илья Софонов, меры поддержки бизнеса в основном касаются компаний государственного сектора и социально-значимых предприятий. Малый бизнес под них почти не попадает.
«Статистику брошенных компаний (как альтернатива банкротству) никто не ведет. Именно по этому пути в основном следуют бизнесмены, когда у них нет средств оплачивать банкротство: фирму просто бросают. Рано или поздно ФНС ее исключит как недействующую», — указывает эксперт.
Отсутствие денежных средств является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве, и должник остается «болтаться» в ЕГРЮЛ, по сути не имея никаких ограничений деятельности, отмечает адвокат, партнер ООО «Правовая группа» Владимир Шалаев. В то же время по общему правилу банкротство финансируется за счет кредиторов, и большинство судов требует внесения депозита на оплату процедуры несостоятельности.
Иногда оплата процедуры несостоятельности ложится на плечи владельцев организации, указывает учредитель, генеральный директор юридической компании ЮКО Юлия Иванова. В случае, если у юридического лица отсутствуют средства для финансирования банкротства, его учредители, действуя добросовестно и разумно, должны обеспечить такое финансирование путем внесения денежных средств на депозитных счет арбитражного суда.
В то же время кредиторы зачастую стали отказываться от предоставления финансирования банкротств, отмечает генеральный директор Союза арбитражных управляющих СРО «Северная столица» Валерия Герасименко.


[H2] Итоги[/H2]
Хотя мораторий на банкротство показал себя эффективной мерой, чтобы бизнес мог адаптироваться к новым экономическим реалиям, в ряде случаев он лишь продлевал неизбежную несостоятельность.
Недобросовестным должникам указанный запрет играл на руку, и они успевали вывести свои активы. Если и вводить мораторий на банкротство в 2022 году, то это нужно делать выборочно, желательно, с условием, что у компании есть какой-то план по стабилизации собственного финансового состояния.








 
C 1 апреля 2022 года Правительство РФ ввело полугодовой мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов. (Постановление Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами»)

Заявления, поданные кредиторами в арбитражный суд в период действия моратория или до его введения, если вопрос о принятии таких заявлений не был решен судом до 1 апреля 2022 года, будут возвращены заявителям. А вот сами должники как и раньше вправе инициировать дело о собственной несостоятельности либо отказаться от моратория, внеся сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Введение моратория влечет за собой ряд последствий для должников, на которых он распространяется, в частности:

- приостанавливаются обязанности по подаче заявления о признании должника несостоятельным при наличии у него признаков банкротства, и, соответственно субсидиарная ответственность руководителей и бенефициаров компаний за такую неподачу (кроме случаев, когда основания для подачи заявления самим банкротом возникли до начала действия моратория);

- не допускается удовлетворение требований участников о выплате им действительной стоимости доли или обратном выкупе акций при выходе участника из общества;

- не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке;

- не допускается выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределение прибыли между учредителями (участниками) должника;

- не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей;

- приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Мораторий действует в отношении как организаций, ИП и граждан.

Исключение - застройщики многоквартирных домов или другой недвижимости, возводимой в соответствии с законом о долевом строительстве и включенной в единый реестр проблемных объектов.

Предполагается, что эта мера предоставит должникам возможность справиться с текущими трудностями, найти новые источники дохода и укрепить финансы, не закрывая компанию или бизнес и не увольняя сотрудников. Ну как там будет на самом деле – посмотрим.

Мораторий устанавливается до 1 октября 2022 года, однако этот срок может быть продлен по решению Правительства РФ.

Ранее, весной 2020 года законодатель уже вводил мораторий в рамках борьбы с негативными последствиями пандемии COVID-19, однако тогда эта мера затронула лишь компании и ИП из наиболее пострадавших отраслей. Действие того моратория продлилось до 7 января 2021 года и эффективность его не определена до сих пор.

Стоит заметить, что данная инициатива имеет ярко выраженные негативные последствия для кредиторов:

- Введенный мораторий не позволяет возбуждать дела о банкротстве должников по заявлениям:

1.конкурсных кредиторов;

2.уполномоченного органа;

3. работника.

- Мораторий останавливает начисление санкций (п. 3 ст. 9.1, абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве). Теперь не исполнять денежное обязательство можно не опасаясь начисления неустойки за такое неисполнение.

- Мораторий не позволяет получить удовлетворение по имущественному взысканию в рамках исполнительного производства (п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве).

- Мораторий не ограничивает любые судебные процессы, включая процессы по имущественным взысканиям.

- Мораторий не ограничивает как возбуждение исполнительного производства, так и наложение арестов на имущество должника в рамках такого производства, в том числе по имущественным взысканиям (п. 6 ПП ВС РФ от 24.12.2020 № 44).

- Мораторий в принципе не ограничивает такие средства защиты, которые не относятся к имущественным взысканиям.

1.Мораторий не может препятствовать отказу от договора / расторжению договора.

2.Мораторий не препятствует приостановлению исполнения встречного обязательства по правилам п. 2 ст. 328 ГК РФ. Приостановление поставки может быть действенным инструментом принуждения к исполнению обязательства.

3.Мораторий не запрещает кредитору проведение зачета, если он не нарушает очередности удовлетворения требований кредиторов (абз. 10 п. 1 ст. 63 Закона о банкротстве).

4.Мораторий не затрагивает возможности получения удовлетворения титульно обеспеченных кредиторов.

5.Мораторий не распространяется на вещно-правовые притязания, как то виндикация и признание права.

- Мораторий не препятствует исполнительному производству в отношении реституции владения.

- Мораторий не затрагивает возможности кредитора осуществить получение удовлетворения своими собственными действиями (например, безакцептное списание, если оно предусмотрено договором)







 
Как должнику получить доступ к денежным средствам на арестованных счетах, раз они все равно не списываются во время моратория? И что делать кредитору, если должник ведет себя недобросовестно?

[H2]В чем суть моратория на банкротство?[/H2]
Мораторий действует с 1 апреля 2022 г. и продлится как минимум 6 месяцев – до 1 октября 2022 г. Он введен для того, чтобы помочь бизнес-представителям и обычным гражданам справиться со сложной финансовой ситуацией во время проведения военной операции на Украине и действия санкций.

Мораторий запрещает обращаться в суд с заявлением о несостоятельности должника. Если кредитор подаст такое заявление в период с 1 апреля по 1 октября 2022 г., суд вернет его, ссылаясь на Правительства РФ от 28 марта 2022 г. № 497. Также могут вернуть поданные до 1 апреля заявления, вопрос о принятии которых к рассмотрению не был решен судом к дате введения моратория. По закону такое решение должно быть принято в течение 5 дней со дня поступления заявления в суд.
Суть моратория заключается в лишении кредиторов права подавать новые заявления о банкротстве и освобождении руководителей организаций, предпринимателей и граждан-должников от обязанности инициировать процедуру собственной несостоятельности при наличии признаков неплатежеспособности. Даже если должник испытывает финансовые трудности и не может платить по обязательствам, разрешается не заявлять о банкротстве. Это не повлечет последствий в виде штрафных санкций и субсидиарной ответственности контролирующих лиц. Однако уже инициированные процедуры несостоятельности не прекращаются и не приостанавливаются.

Мораторий автоматически запускает продолжниковые механизмы, предусмотренные п. 3 ст. 9.1 Закона «О несостоятельности (банкротстве)». В частности, не начисляются пени и штрафы за просрочку выполнения обязательств по договорам и несвоевременное внесение обязательных платежей; приостанавливаются исполнительные производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до 1 апреля 2022 г.; кредиторы не вправе обратить взыскание на залоговое имущество.
[H2]На кого распространяется мораторий?[/H2]
«Коронавирусный» мораторий на банкротство, который длился с 6 апреля 2020 г. по 7 января 2021 г., распространялся только на компании и индивидуальных предпринимателей из наиболее пострадавших отраслей экономики. В отличие от него новый мораторий затрагивает всех должников: юридических лиц, ИП и обычных граждан. Исключение сделали только для застройщиков, которые нарушили сроки сдачи домов более чем на 6 месяцев.
[H2]Какие у моратория есть плюсы и минусы для должников?[/H2]
Плюсы моратория ощутят все – компании, индивидуальные предприниматели и граждане. Например, многие удивились, что с 1 апреля с их счетов больше не списывают деньги по исполнительным листам, банки и МФО перестали начислять штрафы за просрочку по кредитам и займам, а в счетах за ЖКХ не рассчитывают пени. Те, кто взял ипотеку или автокредит, не потеряют квартиру или машину в период с 1 апреля по 1 октября 2022 г., так как кредиторы не имеют права забирать и реализовывать залоговое имущество. Полгода можно жить спокойно. Но должникам все же следует позаботиться о своем финансовом положении и к концу моратория войти в график платежей, чтобы не потерять имущество.
По коммерческим договорам не будут начисляться штрафные санкции за просрочку платежей и невыполнение обязательств. За 6 месяцев моратория нельзя взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами.
Полгода Налоговая служба не будет начислять налогоплательщикам штрафы и пени.
Однако должники по-прежнему обязаны исполнять требования об уплате алиментов, о возмещении вреда жизни или здоровью и выплате заработной платы.
Минусы введения моратория касаются бизнеса. Компаниям запрещается в этот период выплачивать дивиденды и доходы по долям, распределять прибыль между участниками. Например, если учредитель пожелает выйти из общества, он не получит стоимость своей доли до 1 октября 2022 г. Фактически собственники компаний и бенефициары не смогут получить деньги на руки. Чтобы обойти эти ограничения, можно отказаться от моратория.
[H2]Как отказаться от моратория?[/H2]
Компания может избежать нежелательных ограничений, связанных с введением моратория на банкротство. Достаточно подать заявление через Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Это можно сделать онлайн на официальном сайте в «Срочная публикация заявления об отказе от применения моратория на банкротство в Федресурсе».
Однако после регистрации отказа вновь заработают все исполнительные производства. А кредиторы смогут инициировать банкротство в отношении должника.
[H2]Возможно ли банкротство по собственной инициативе?[/H2]
Должники по-прежнему могут подать заявление о своем банкротстве в арбитражный суд, если считают это целесообразным. То есть мораторий освобождает от обязанности заявить о несостоятельности, но не лишает такого права. Как бонус: если должник в период действия моратория подаст в суд заявление о собственном банкротстве, он сможет получить судебную рассрочку выплаты задолженности до 3 лет без согласия кредиторов.
Условия предоставления судебной рассрочки без согласия кредиторов описаны в п. 3.1 ст. 9.1 Закона о банкротстве. Если кратко: рассрочка предоставляется по заявлению должника, если он подал заявление о банкротстве в период действия моратория и в отношении него уже ввели процедуру наблюдения (если должник – юридическое лицо) или процедуру реструктуризации (если должник – физическое лицо). С заявлением о рассрочке можно обратиться не раньше даты проведения первого собрания кредиторов, так как на собрании может быть предложено мировое соглашение.
Каким требованиям должен отвечать должник? Его доходы за отчетный период календарного года, в котором возбуждено дело о банкротстве, должны быть как минимум на 20% ниже доходов за тот же период предыдущего года. Не должно быть задолженности по требованиям о возмещении причиненного жизни и здоровью вреда и по оплате труда (требования кредиторов первой и второй очереди). Не должно быть заявлений кредиторов о признании должника банкротом, поданных до даты введения моратория и возвращенных арбитражным судом в соответствии с п. 2 ст. 9.1 Закона о банкротстве. Заявление должника о признании его банкротом должно быть подано не ранее 1 мая 2022 г. Должник должен представить арбитражному суду доказательства того, что собрание кредиторов отказалось подписывать мировое соглашение или воздержалось от рассмотрения этого вопроса.
Судебная рассрочка предоставляется сроком на год. А если должник относится к стратегическим предприятиям и его доходы сократились на 50% и более, то этот срок может быть больше – до 3 лет.
[H2]Можно ли снять аресты со счетов в период действия моратория?[/H2]
Если денежные средства не будут списывать со счетов по исполнительным производствам, возникает закономерный вопрос: можно ли через пристава или в судебном порядке снять арест на время моратория и пользоваться деньгами по своему усмотрению? Например, если человеку не хватает средств на жизнь или компании нужны деньги для реализации плана улучшения финансового положения. Ведь они будут просто лежать в банке на протяжении полугода.
Вопрос этот спорный. Практика пока только складывается. Мораторий не отменяет аресты, а лишь запрещает перевод денег в пользу кредитора по исполнительному листу. Однако в период приостановки исполнительного производства должник имеет право обращаться в ФССП или суд с заявлением о снятии арестов. Судебные приставы скорее откажут должнику. А вот суд, может, и снимет арест, если заявитель докажет, что финансовые трудности возникли из-за сложной экономической ситуации в стране или санкций и что такие аресты препятствуют реабилитации бизнеса в период моратория.
Граждане, в том числе самозанятые, могут подать заявление в ФССП об оставлении суммы прожиточного минимума на карте или одном из банковских счетов. Каждый месяц можно будет свободно распоряжаться этой суммой. Такую возможность предоставляет Федеральный закон от 29 июня 2021 г. № 234-ФЗ. Он работает с 1 февраля 2022 г.
[H2]Что делать кредитору при недобросовестном поведении должника?[/H2]
Введение моратория на банкротство может привести к злоупотреблениям со стороны должников. Например, платежеспособные юридические лица и индивидуальные предприниматели могут нарушать обязательства по договорам, вовремя не вносить обязательные платежи, продавать имущество или использовать временно высвобожденные средства для наращивания капитала. Должник может перестать платить, даже если договором предусмотрены большие штрафы и пени, ведь ничего ему за это не будет. Из-за недобросовестного поведения контрагентов компании без финансовой подушки безопасности могут пострадать. Например, если контрагенты перестали оплачивать поставки готовой продукции, производитель не сможет закупать сырье, платить налоги, выполнять обязательства по договорам. А там и до несостоятельности недалеко. Что делать кредиторам, чтобы предотвратить или сгладить негативные последствия подобных злоупотреблений?
Во-первых, мораторий не отменяет арест банковских счетов и имущества должников, оспаривание сделок по выводу активов. Можно подавать в суд на должников с целью взыскать задолженность, наложить обеспечительные меры и обратить взыскание на имущество. Принудительно списать деньги не получится, но пристав обнаружит имущество и наложит на него арест. Активы будут заморожены. Как только отменят мораторий, можно сразу инициировать исполнительные производства и банкротство. Отслеживайте законность сделок, чтобы должники не выводили активы. Например, если компания продает имущество по заведомо заниженной цене или передает его аффилированным лицам, такие сделки можно через суд признать недействительными.
Во-вторых, можно привлекать руководство организации к субсидиарной ответственности, если признаки несостоятельности возникли до моратория (абз. 3 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 2020 г. № 44).
В-третьих, если есть доказательства, что положение контрагента не ухудшилось, а он в период моратория перестал вовремя платить и выполнять другие условия договора, можно через суд взыскать с такого партнера все положенные штрафы и пени. Ранее, в период действия «ковидного» моратория, такие прецеденты были. В частности, в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 2020 г. № 44 указано, что не допускается заведомо недобросовестное использование моратория участниками оборота, положение которых не ухудшилось. С таких компаний и ИП можно взыскать неустойку и другие финансовые санкции, несмотря на мораторий.
Потери, связанные с запретом на начисление штрафов и пени, кредиторы могут компенсировать с помощью такой меры, как взыскание убытков. Убытки – это расходы, которые понес кредитор в результате нарушения его прав, а также доходы, которые он мог получить, но не получил. Например, арендатор в период действия моратория перестал переводить деньги за аренду помещения. Арендодатель несет убытки, хотя мог бы сдавать это помещение другому арендатору, который платит вовремя. Чтобы взыскать убытки, кредиторам следует с особой тщательностью подойти к расчетам и сбору доказательств, которые подтверждают ущерб и упущенную выгоду. Сначала нужно написать претензию контрагенту. А если он откажется платить или проигнорирует письмо, можно обращаться с иском в арбитражный суд по месту регистрации должника.
В-четвертых, никто не запрещает расторгать договоры с контрагентами, которые вдруг перестали платить и выполнять обязательства, и заключать контракты с новыми партнерами.
В-пятых, нужно следить за публикациями на Федресурсе: должник может сам отказаться от моратория, чтобы снять ограничения на получение прибыли участниками, или инициировать банкротство.
И наконец, мораторий не бесконечен. Как только он завершится, все законные инструменты взыскания вновь станут доступны. Будьте готовы воспользоваться ими в случае необходимости.
 
Мы уже упоминали, что взыскания по исполнительным производствам (ИП) автоматически приостанавливаются до 01.10.2022г.


Говорили, что это касается всего населения, а не только банкротов. Но, позиция органов РФии и судов неоднозначна в данном вопросе.

Ляпнуть ляпнули, а разъяснить забыли. Вот и трактуют каждый как хочет.

✅ Позиция ФССП за приостановление взыскания со всех «граждан»

✅ Позиция Верховного суда. При введении моратория на банкротство пристав обязан приостановить исполнительное производство. Эта норма императивна для всех «должников» малого и среднего бизнеса.

Определение от 18.04.2022 по делу А40-233155/2020 со ссылками на ковидные постановления о моратории (ПП № 428 и № 1587)

Остальные суды подхватили решение ВС и запретили приставам списывать средства:











❌ Позиция Минюста. Мораторий для «граждан», которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.

❌ Арбитражный суд Московского округа считает, что мораторий на банкротство не является основанием для приостановления исполнения судебного акта.




Бардак крепчает, и это наталкивает на мысль о неустойчивости судебной системы.
 
Сверху Снизу